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鑫彩彩票市人民鑫彩彩票关于2019年法治鑫彩彩票建设情况

日期:2020-03-12 14:45 字号: [ ] 视力保护色:

2019年,鑫彩彩票市全面贯彻落实《贵州省法治鑫彩彩票建设实施方案(20172020年)》《贵州省2019年法治鑫彩彩票建设工作要点》明确的各项任务,推动行政管理逐步走上规范化、制度化的法治轨道,为促进全市经济社会发展提供了坚实的法治保障。现将工作开展情况报告如下:

一、主要工作开展情况及成效

(一)依法全面履行鑫彩彩票职能。深化行政审批制度改革,累计承接国务院、省鑫彩彩票及其工作部门下放行政审批事项171项,取消行政审批事项96项,非行政许可彻底终结。电力用户办电平均时间压缩三分之二以上、压缩至40个工作日以内。工程建设项目审批服务时间压缩至80个工作日,不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内。企业开办时间已压缩至3个工作日。完善清单动态管理,及时组织市鑫彩彩票各部门对市级权责清单和行政权力运行流程图进行调整并向社会公布,调整后清单共有权责事项3518项,其中:行政许可192项、行政处罚2735项、行政强制173项、行政征收9项、行政给付3项、行政确认29项、行政裁决3项、行政检查174项、行政奖励44项、其他类事项156项。全面推开“证照分离”改革,对通过事中事后监管能纠正不符合审批条件的行为,并且不会产生严重后果的市场准入审批事项,实行告知承诺,并按要求严格执行。完善公平竞争审查和公正监管制度,开展公平竞争审查工作督查,实现市场监管部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。全面实现企业注册登记各类型、各环节均通过网上传输电子数据进行无纸全程电子化登记。优化公共服务,规范审批服务事项运行流程,完善并严格落实“网上办理、当场办理、就近办理、便民化、限时办理、从严监管、承诺办理”七张服务事项清单。强化生态环境保护,编制完成《鑫彩彩票市中心城区大气污染朔源减排清单》,开展了鑫彩彩票市打赢蓝天保卫战行动。

(二)完善依法行政制度体系。完善行政立法体制机制,建立立法咨询专家库,在全市范围内遴选20名法学、经济、生态、环保、文化、科技、行政管理等领域的专业人才和基层实践经验丰富的工作者,建立了立法基层联系点,明确了六枝特区文体广电旅游局、六枝特区牂牁镇鑫彩彩票和鑫彩彩票师范学院马克思主义学院、贵州贵达律师事务所鑫彩彩票分所等10个基层立法联系点。加强行政规范性文件监督管理,贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔201837号),严格执行行政规范性文件管理各项规定,明确20名行政规范性文件审查专家,建立行政规范性文件专家审查机制。根据《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》要求,市鑫彩彩票公布了市本级行政规范性文件制定主体,明确了市本级行政规范性制定主体应当严格遵守法定权限和程序制定行政规范性文件,未经确定并公布的部门、机构和组织,一律不得制定行政规范性文件。开展行政规范性文件全面清理,对与法律法规规章相抵触、不适应发展需要、超过适用期、调整对象消失,以及涉及“放管服”、公平竞争、创新、扶贫、商标、产权、军民融合等方面的行政规范性文件进行清理。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。加强行政决策制度建设,严格执行重大决策事项均进行合法性审查制度,共对7个市委常委会议题、46个市鑫彩彩票常务会议题、34个市长办公会议题、1个行政规范性文件、28个合同(协议)和69个其他重要文稿进行了合法性审查。深入推进法律顾问制度,完善行政决策论证评估机制,发挥行政决策咨询论证专家库作用,组织对专业性、技术性较强的决策事项进行论证,在一定范围内公布参与重大决策咨询的专家信息和论证意见。

(四)坚持严格规范公正文明执法。理顺行政执法体制,加强事中事后监管,切实解决多头执法等问题,推进完成了市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等综合执法队伍改革。规范行政强制程序,健全行政执法和刑事司法衔接机制,坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。以全面推行行政执法“三项制度”为抓手规范公正文明执法,积极推进统一的行政执法综合监督管理平台建设,确定行政强制主体和规范完善行政执法机关的行政执法程序。强化行政执法监督,大力推进“互联网+监管”,扎实推进“双随机一公开”监管工作,规范行政执法行为,严格行政执法人员资格管理,不符合行政执法资格条件的人员不得执法。加强行政执法保障,执法工作经费按照只增不减原则给予安排,支持各执法单位开展执法工作。

(五)强化对行政权力的制约和监督。健全行政权力运行制约和监督体系,全年两次组织市鑫彩彩票各部门对市级权责清单和行政权力运行流程图进行了调整并向社会公布,调整后的市级权责清单中行政权力事项共3518项,行政权力运行流程图3518张。健全政务诚信约束和问责机制,将政务履约和守诺服务纳入政务大厅运行情况考核和进驻人员考核内容,未发现不守承诺服务情况。公布实施了三批“最多跑一次”事项清单,市、县两级共梳理公布1600余项“最多跑一次”事项,市级占比达到86%,县级占比达到90%以上。同时,推出了网上申请、邮寄送达、当场办结等便民措施,“跑腿次数”大幅减少。自觉接受市人大及其常委会、市中级法院的法律监督和市政协的民主监督。加强内部监督,规范招标投标、鑫彩彩票采购、公共资源交易平台运行管理。全面推进政务公开,围绕政务公开全流程、政务服务全过程,着力在重大项目建设、社会公益事业建设、公共资源配置、财政预决算等领域方面,规划开设网站栏目,推进决策、执行、管理、服务、结果及重点环节信息公开。健全行政纠纷化解机制,对构建完善行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接,相互协调的多元化纠纷解决机制进行安排部署,全市行政复议机关在行政复议案件办理过程中,严格遵守行政复议案件受理、审理程序,充分保障当事人合法权益,必要时以听证会方式进行审理,合理运用相互质证及辩论等方式审理案件,切实化解行政争议,做到案结事了。

(六)全面提高鑫彩彩票工作人员法治思维和依法行政能力。加强法治教育培训,着力在增强干部群众法律素质、促进法治发展上下功夫,提升法治宣传教育的持久性、针对性、特色性和实效性,完善彩票干部宪法、法律学习教育制度机制,加强彩票干部宪法和法律知识能力考查,全市75000余名国家工作人员在网上学习彩票同志关于全面推进依法治国的重要论述,省委、省鑫彩彩票关于全面推进依法治省的新要求、新部署,宪法、监察法和以党章为根本遵循的党内法规体系。

(七)健全组织保障和落实机制。市委、市鑫彩彩票高度重视法治鑫彩彩票建设,自觉把建设法治鑫彩彩票摆在全市工作全局的重要位置。市委、市鑫彩彩票不定期听取法治鑫彩彩票建设工作情况汇报,将法治鑫彩彩票建设工作纳入经济社会发展统筹规划、整体推进、有效实施,坚持把法治建设成效作为衡量各级彩票班子和彩票干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,充分发挥考核评价对法治鑫彩彩票建设的重要推动作用。市委、市鑫彩彩票高度重视法治鑫彩彩票建设工作,切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,形成了党政主要负责人亲自抓,分管负责人具体抓,司法行政机关负责协调、监督、指导的工作格局,不断将法治鑫彩彩票建设向纵深推进。

二、存在的问题

鑫彩彩票法治鑫彩彩票建设工作虽然取得了一定成绩,但与中央和省的要求相比、与经济社会发展需求相比、与人民群众的期待相比,还存在一定差距:一是法治鑫彩彩票建设工作开展情况不够平衡,少数执法任务较少的单位对依法行政工作认识不够,推进依法行政的工作措施不够有力,成效不够明显。二是行政机关及其工作人员法治思维和依法行政能力还需进一步提升,依法行政意识自上而下有逐级递减的特点,基层行政机关彩票干部运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定的能力和水平还有待提高。三是有些行政执法不够严格、不够规范、不够公正、不够文明的问题仍然存在,不作为、乱作为现象时有发生,过错追究制度不完善,责任追究难落实。四是司法行政机关,尤其县级司法行政机关力量薄弱、人员数量同经济社会发展需求不相适应,需要进一步加强。

三、2020年工作打算

2020年,鑫彩彩票将全面落实党中央、国务院和省委、省鑫彩彩票的决策部署,坚持依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政,加快建设法治鑫彩彩票,把鑫彩彩票活动全面纳入法治轨道。重点抓好以下几个方面的工作:一是始终坚持党对法治鑫彩彩票建设工作的绝对彩票。坚持政治引领、党建先行,把党的彩票贯穿到法治鑫彩彩票建设的全过程,在党委彩票下,推进法治鑫彩彩票建设深入开展。二是进一步提升鑫彩彩票依法履职效能。持续推进“放管服”改革突破年和营商环境建设年活动,深化“四办”(马上办、网上办、就近办、一次办)改革,着力提升服务效能,切实优化营商环境。三是进一步加强和改进鑫彩彩票立法工作。聚焦省委省鑫彩彩票和市委、市鑫彩彩票中心工作,主动对接、积极融入国家重大战略、重大决策部署,以高质量立法保障和促进经济持续健康发展。四是进一步提升行政决策的科学化民主化法治化水平。健全完善依法决策机制,规范决策流程,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。五是进一步推动严格规范公正文明执法。完善行政执法程序,积极推进行政执法“三项制度”改革,加强行政执法信息化建设,提高执法效率。六是进一步强化对行政权力监督制约。更加自觉地接受人大法律监督,按要求向人大及常委会报告工作,认真办理人大代表意见和建议,强化审计监督,依法接受司法监督、监察监督。七是进一步健全矛盾纠纷预防化解机制。全面加强公共法律服务工作,加强人民调解组织建设,完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系,预防化解重大风险和矛盾。八是进一步提升法治思维和依法行政能力。创新学法方式,切实增强彩票班子、彩票干部的法治意识和依法行政能力。

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